李克强总理关于大力推行“互联网+政务服务”的要求，为完善政务服务指明了方向，为持续简政放权提供了遵循。开封市行政审批制度改革领导小组贯彻政务服务新理念，施展政务建设新作为，以“互联网+”理念为引领，以市民之家为枢纽，以行政审批标准化建设为契机，在全省率先推进“四位一体”的政务服务智慧化建设，用生动、鲜活的具体实践探索“互联网+政务服务”的发展方向，推动市民之家300多个服务窗口、380多项服务事项基本实现上线联网，智慧政务于无声中解决了群众的所思、所想、所盼，赢得了企业的高度认可和群众的普遍“点赞”。

一、建设智慧化服务大厅。开封市以“互联网+”为切入点，以市民之家为载体，着力建设智慧大厅。打造排队叫号评价一体化系统，实现统一排队、有序办理、一站收费和统一编号，从申请环节保证行政审批标准化的落实；打造证照档案解析系统，通过对历史证照的收集和归档，实现证照信息共享，为网上申报和并联审批提供基础信息来源；打造办事进度（结果）公示系统，实时显示各类事项的办理部门、办理进度、受理流水号等信息；打造上网行为管理系统，从源头上保证大厅工作人员高效办事、廉洁办公，降低机密外泄风险，保障关键应用的安全稳定；将“市民之家”建设成为网络全覆盖、信息共分享、行为有记录的智慧化服务大厅。

二、构建便民化四级体系。按照建设服务型政府的要求，开封市以“互联网+”推动政务服务从分部门、分层级、分区域的分散式服务，向部门联动、层级联动、不分地域的四级一体化服务转变，构建了以市县两级审批联动为主导，乡（办事处）、村（社区）两级网上代办为基础，覆盖市、县、乡镇（办事处）、村（社区）的四级便民服务体系，搭建市级平台1个、县级政府平台9个、基层便民平台近90个，有力推进了实体服务大厅与网络服务大厅线上线下相结合，有效打通了“服务群众最后一公里”，促进了政务服务的均等化、规范化、高效化、智慧化，把市县乡村四级便民服务体系打造成为服务群众的绿色通道、创业致富的信息平台、化解矛盾的前沿阵地。

三、实施网络化行政审批。为让群众少奔波、办事更高效，开封市以“互联网+”技术为支撑，按照“整体部署、分步实施、先易后难、有序推进”的原则，对全市所有行政审批服务事项实施网上预审批。办事群众只需登录开封“市民之家”门户网站按要求注册后，就能根据办理事项进行在线申报和上传资料，然后由相关职能部门窗口进行预审，并与申请人沟通交流、提出意见，预审合格后将申报材料提交相关职能部门窗口等待办理即可。通过让数据多流动这种方式，极大减少了企业、市民在办理审批事项时因修改材料等问题造成的往返奔波，让申请人在办理多数审批事项时真正做到一趟轻松搞定。

四、打造智能化自助终端。开封市突破部门行政隔阂，整合社保、医保、公安、税务等众多部门资源，通过“互联网+”将政务服务延伸至市民的家门口、手机上、电话里、微信中，通过推广24小时市民之窗自助终端，打破时间界限，提供全天候办理业务服务，实现“一窗通办”；通过搭建手机、微信办事大厅，打破空间界限，提供全方位的政务服务，实现“一机通办”；通过拓展967100电话咨询投诉平台功能，随时倾听市民需求、提升服务质量，实现“一号通办”；在各类智能终端系统上实现了行政服务、公共服务、便民服务、政民互动大融合，为群众提供了24小时高效快捷的星级无差别办事服务。（吕跃鲲）