2015年,为严控事业机构编制总量,确保财政供养人员只减不增,河南省开封市编办深入探索,积极创新,针对县区和市直机构事业编制管理特点,采取不同措施,全面落实事业机构编制“总量控制、动态管理”,促进机构编制资源利用最大化。
规范工作流程,实现对县区事业机构编制的业务指导和宏观管理。一是摸清底数。在前期摸底、统计、核实的基础上,建立三县六区事业机构编制限额台账,实现对县区事业机构编制情况的全面掌握。二是明确权限。在机构编制总量内,各县区机构编制部门审批设立股级事业单位,报市机构编制部门备案;县区副科级以上事业单位的设立、更名和升格等事项,报市机构编制部门按程序审批。三是规范程序。各县区机构编制部门对需上报的事项与市机构编制部门事前沟通后,再提交县区机构编制委员会研究确定,并以县区机构编制委员会名义正式行文报市机构编制部门审批或核准。
拓展工作思路,在管住的基础上管好管活市直事业机构编制。一是管理关口前移。针对各部门提出的成立事业机构和增加编制要求,组织开展前期可行性调研,经初步调研论证认可后,各部门再正式报送文件。二是全方位动态管理。因工作确需增加机构编制,首先从本系统内部调剂解决,无法调剂解决的,由市机构编制部门进行跨系统调剂解决。三是加强监督管理。改变过去事业机构编制“重审批、轻监管”的状况,对近年来新设立的事业单位开展履行职责评估,全面掌握事业单位职能定位、职责履行、人员编制和运行发展情况,结合评估结果对其职能和编制情况进行调整。(张媛磊)