为进一步深化行政审批制度改革，创新工作机制，简化办事程序，创新服务方式，开封市进一步大力推进“两集中、两到位”，强力打造集“行政审批、资源配置、公共服务、效能监察” 四位一体的“市民之家”综合性政府公共服务平台。于近期乔迁运行。

一是审批职能整合集中。按照市政府要求，政府各有关部门所有行政审批职能向本单位行政审批服务科集中，行政审批服务科必须整建制入驻市行政服务中心，坚决杜绝把入驻市行政服务中心的行政审批服务科及其窗口当作为本单位履行审批职能的“收发室”。

二是审批事项集中。各单位的行政许可项目、非行政许可项目、行政服务项目以及公共服务项目，都必须无条件进入市行政服务中心办理，因保密或场地限制等原因不宜纳入行政服务中心集中受理、办理的，报市人民政府批准。

三是行政审批授权到位。推行首席代表制，窗口首席代表由本单位一名县处级领导干部驻市行政服务中心担任，单位领导要充分授权窗口首席代表，并出具授权委托书，除另有规定外，首席代表可在授权范围内作出行政审批决定。同时，授权到位要体现在行政审批各环节，提高事项即办率，由行政审批服务科直接组织现场查勘，专家论证、听证和打印证照等。

四是行政审批服务科人员到位。各单位要配优、配强、配全行政审批服务科负责人和工作人员，充分发挥行政审批服务科在窗口审批服务工作中的重要性。